Förslag till ny avfallslagstiftning
Regeringen har överlämnat propositionen Reformering av avfallslagstiftningen för ökad materialåtervinning till riksdagen. Förslaget innebär en genomgripande omstrukturering av ansvarsfördelning, tillsyn och planeringsinstrument inom avfallsområdet. Riksdagens behandling väntas ske under våren och huvuddelen av lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2026.
Propositionen är den andra komponenten i ett tredelat reformpaket. Den första delen bestod av förordningsändringar som beslutades av regeringen den 17 juli 2025. Den tredje delen kommer att omfatta ytterligare förordningsändringar som följer av de lagändringar som nu föreslås. Reformen är därmed konstruerad som ett successivt genomförande där lag- och förordningsnivå samspelar.
Det övergripande syftet är att minska uppkomsten av avfall och att öka materialåtervinningen, i syfte att säkerställa att Sverige uppfyller bindande EU-mål inom avfalls- och cirkulärekonomiområdet. Regeringen framhåller även behovet av ökad resurseffektivitet samt mer förutsebara och långsiktiga planeringsförutsättningar för näringsliv, kommuner och statliga myndigheter.
En av de mest betydande förändringarna rör ansvarsfördelningen för kommunalt avfall. Avfallsproducenter inom detaljhandeln föreslås få ett självständigt ansvar för det avfall som klassificeras som kommunalt avfall, i stället för att detta ligger inom det kommunala ansvaret. Detsamma gäller producenter av förbrukat matfett (spillfett), kontorspapper och returpapper. Reformen innebär därmed en partiell avreglering av det traditionella kommunala insamlingsmonopolet.
Samtidigt införs ett andrahandsansvar för kommunerna under vissa förutsättningar, för att säkerställa att avfallshanteringen fungerar även om en producent inte fullgör sitt ansvar. Konstruktionen syftar till att kombinera marknadsöppning med ett skyddsnät ur miljö- och samhällsperspektiv.
Förslaget innehåller även ett förenklat dispensförfarande som ska möjliggöra för verksamheter såsom hotell och restauranger att själva hantera sitt kommunala avfall. Prövningen föreslås flyttas från kommunerna till länsstyrelserna, vilket innebär en förändrad besluts- och tillsynsstruktur.
Tillsynsansvaret omstruktureras ytterligare genom att kommunerna inte längre ska utöva tillsyn över att de egna skyldigheterna enligt avfallslagstiftningen uppfylls. Detta ansvar flyttas till länsstyrelserna, vilket syftar till att tydliggöra rollfördelningen och minska risken för intressekonflikter.
På den strategiska nivån föreslås att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska besluta om den nationella avfallsplanen och det avfallsförebyggande programmet. Samtidigt förenklas kraven på kommunala avfallsplaner. Kommunerna föreslås även bli skyldiga att genomföra ekonomisk särredovisning av det kommunala avfallsansvaret enligt 15 kap. miljöbalken, vilket ska öka transparensen och möjliggöra bättre uppföljning av kostnader och avgifter.
Sammanfattningsvis innebär propositionen en strukturell reform av avfallslagstiftningen med tydligare ansvarsfördelning, ökad konkurrens inom vissa avfallsflöden, förändrad tillsynsorganisation och förstärkt fokus på materialåtervinning. Om riksdagen antar förslagen träder merparten av lagändringarna i kraft den 1 juli 2026.
För frågor eller information, kontakta Altea AB.